第三届全球女性发展论坛“平行论坛”(一)：基层社会治理中的妇女参与

2021年10月23日-24日，第三届全球女性发展论坛在浙江省建德市成功举办。本论坛由中华女子学院/全国妇联干部培训学院、浙江省妇联主办，中共建德市委、建德市人民政府、杭州市妇联、中华女子学院全球女性发展研究院承办。小编将陆续编辑、推出论坛主题发言、平行论坛有关专家的精彩观点，敬请关注。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出，“十四五”期间要“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系”，“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。妇女作为社会治理中的重要角色，一直发挥着独特的作用。平行论坛之一——基层社会治理中的妇女参与论坛围绕妇女参与基层社会治理的主题进行了深入探讨。

妇女组织在妇女参与社会治理中发挥着积极作用。学者们分别从妇女组织的性质、妇联组织促进基层社会治理中的妇女参与的作用、面临的挑战和对策进行了探讨。中华女子学院（全国妇联干部培训学院）社会工作学院副教授陈伟杰认为，妇联既不应被视为国家-社会-市场三分法中的任何一种纯粹组织类型，也不应被看作是一类混合型组织。在当代中国情境下，妇联身处党与群众之间行使其职能时，是作为中国共产党政治体系之一员而存在的，应当被理解为此体系当中的边界组织。

全国妇联妇女研究所副研究员石鑫探究了新中国成立以来妇联组织在农村建设和基层社会治理中的独特作用。包括围绕不同时期党和国家工作大局开展农村妇女工作，联动政府部门，凝聚社会力量，解决制约农村妇女发展的突出问题等。

浙江省杭州市中级人民法院立案一庭庭长陈辽敏分享了妇联组织围绕“平安家庭”工作重心，从家暴案件预防和家庭纠纷化解两方面着手，将纠纷和不稳定因素消除在家庭这个最小单元内，大力开展“平安家庭”建设，助推市域社会治理现代化建设的努力与实践。

毛里求斯罗德里格斯区域议会管理支持官员Anne Louise分享了当地妇女社会组织在维护妇女权利和促进两性平等方面所采取的措施和获得的成果。她认为，妇女组织作为一个必不可少的平台，通过针对暴力侵害妇女行为和父权制规范的宣传活动，为妇女的安全和发展进步起到了重要作用。

中华女子学院（全国妇联干部培训学院）女性学系副教授张健以建德市三都镇头村为例，探究了当地的妇女组织推动妇女参与基层治理从而使基层妇女获得更具深度与广度的发展经验。

中共中央党校（国家行政学院）副教授王晓莉分析了妇女组织参与社会治理的制度环境与组织环境，探究新时代妇女组织参与社会治理的障碍与挑战。指出，逐步抬头的女性高地位迷思、消费主义盛行、互联网“数字鸿沟”、全面放开三孩政策等给妇女参与带来的新挑战。

厦门大学中国特色社会主义研究中心研究员杜辉提出了促进基层社会治理中的妇女参与的对策：即尊重妇女婚姻家庭自主化，在基层社会治理结构中补齐妇女缺位短板；促进家务劳动社会化，增强妇女参与基层社会治理的身份认同感；保障妇女主体解放与劳动解放，促进家庭治理与基层社会治理深度契合。

不同地域、不同群体的妇女在参与国家治理及社会治理中发挥着积极作用。中共中央党校（国家行政学院）教授王静分享了中国共产党历史上的妇女参与权实践，阐述了十八大以来妇女参与权的新发展，并依托《中国妇女发展纲要2021-2030》展望妇女参与国家治理的机会与路径。

卢旺达性别与家庭促进部总干事Mireille Batamuliza分享了卢旺达女性社会组织——Headly Empowering Rights of Sisters的活动及其对妇女和社区带来的变化。包括为女性提供了一个讨论不同问题的平，解决了社区和政府不愿解决的敏感和禁忌问题等。

学者还就城市全职妈妈带领家庭成员参加社区公益、城市女性参与社区健康、农村妇女参与基层治理等话题进行了讨论。中华女子学院（全国妇联干部培训学院）社会工作学院教授李洁通过对四川省成都市阅享美创全职妈妈志愿服务团队的成立背景、发展路径、积极影响与限制因素的考察，分析了作为一类子群体的“都市中产阶级全职妈妈”在陪伴孩子成长的同时，带领家庭成员一起参与社区公益和志愿服务的过程。

浙江中医药大学人文与管理学院副教授、杭州市妇女研究会副秘书长孙艳香借助信息-动机-行为技巧模型，探究女性参与未来社区健康场景的路径，并指出在未来社区健康场景中提高女性健康素养的措施。主要包括：构建以妇联为中心的社会协同网络；依托未来社区平台整合社会资源，提高健康教育水平；建立有效考核制度和评价指标体系等措。

建德市千鹤村党委书记王丽娜以千鹤村为例，探讨了千鹤村妇女在基层社会治理中的实践。分享了建德市梅城镇千鹤村重理乡村治理“三本账”，发动妇女多角度全方位参与千鹤乡村治理，助推千鹤走向共同富裕的方式和经验。

中华女子学院（全国妇联干部培训学院）全球女性发展研究院讲师李慧波以中华人民共和国初期浙江省建德市农村妇女参与生产劳动为例，从共时性和历时性的维度分析了妇女参与生产劳动的形成过程。

本论坛分别由中华女子学院（全国妇联干部培训学院）社会工作学院教授李洁和全国妇联妇女研究所副研究员石鑫主持。